Reguli noi pentru aplicarea amenzilor în cazurile de concurență neloială

Care a fost suma din centrul litigiului?

Noua practică judiciară impune o reinterpretare esențială a modului în care se aplică sancțiunile financiare în materie de concurență, punând accent pe corelarea cu veniturile companiilor implicate. Într-o decizie recentă, instanța supremă a României a stabilit că autoritățile trebuie să țină cont de proporționalitatea amenzilor cu cifra de afaceri a entităților sancționate, consolidând astfel principiul individualizării pedepsei contravenționale.

Ultimele știri

Ilie Bolojan cere indexarea pensiilor și salariilor în 2027, la pachet cu tăieri drastice de cheltuieliGest impresionat după cursa de coșmar Flydubai: Ambasada Israelului în România laudă un adevărat erouTollRo în funcțiune: ce se schimbă pentru șoferi de la 1 octombrieExecuție eșuată a condamnată la moarte Christa Pike, transportată la spital în agonie inutilă

Această orientare juridică vine în sprijinul operatorilor economici care susțin că sancțiunile anterioare erau disproporționate față de impactul real al încălcării asupra activității lor comerciale.

Procesul s-a desfășurat inițial în fața Curții de Apel București, secția a VIII-a de contencios administrativ și fiscal, unde dosarul a fost înregistrat sub numărul x/2021, la data de 17 februarie 2021. Reclamanta, S. C. A.

S. R. L. a contestat hotărârea Consiliului Concurenței, numărul 55, emisă pe 25 septembrie 2020.

Această decizie administrativă constata încălcarea articolului 5, alineatul (1), din Legea concurenței nr. 21/1996, republicată cu modificările ulterioare. În consecință, au fost sancționate atât asociația de întreprinderi Confederația Operatorilor și Transportatorilor Autorizați din România (COTAR), cât și o serie de firme membre: B. S.

A. Anbo S. R. L. C.

S. R. L. D.

S. R. L. E.

S. R. L. F.

S. R. L. G.

S. R. L. H.

S. R. L. I.

S. R. L. J.

S. R. L. K.

S. R. L. L.

S. R. L. M.

Ce greșeală frecventă a identificat instanța?

S. R. L. N.

S. R. L. O.

R. L. P.

S. R. L. A.

S. R. L. și Q.

S. R. L.

Punctul central al litigiului a fost suma de 200.206,76 lei, impusă drept amendă. Această valoare reprezenta 2,6% din cifra de afaceri realizată de societatea reclamată în anul 2019. Cererea de anulare a acestei sancțiuni a dus la examinarea complexă a criteriilor de calcul și a legalității actelor normative aplicate.

În etapa recursului, Curtea de Casație și Justiție, prin Secția de Contencios Administrativ și Fiscal, a emis decizia nr. 2597 în data de 14 mai 2025. Magistrații au analizat argumentele părții recurente, concluzionând că apelul este bine întemeiat.

Dezbaterile s-au concentrat pe aplicarea corectă a legii contravenționale mai favorabile, în special a prevederilor din articolul 63^1 al Instrucțiunilor privind individualizarea sancțiunilor pentru contravențiile la articolul 55 din Legea nr. 21/1996.

Aceste instrucțiuni au fost puse în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 1037/2019, ulterior modificat și completat prin Ordinul nr. 1077/2020.

O greșeală frecventă, identificată de instanță, a fost interpretarea eronată a momentului de intrare în vigoare a noilor reguli. Pârâtul argumenta că dispozițiile respective nu erau active la momentul emiterei decizii contestate, motiv pentru care nu ar fi trebuit aplicate.

Înalta Curte a respins această teză, explicând că mecanismul legii mai favorabile funcționează diferit. Conform articolului 12 din O. G.

nr. 2/2001, există două situații distincte: fie fapta nu mai este considerată contravenție (dezincriminare), fie sancțiunea prevăzută este mai blândă.

În cazul de față, dacă noul act normativ prevede o pedeapsă mai ușoară, aceasta se aplică retroactiv, indiferent de data comiterii faptei. Dacă însă noua reglementare prevede o sancțiune mai severă, se păstrează regula veche, cea în vigoare la momentul săvârșirii contravenției.

Această logică imită principiul legii penale mai favorabile. Curtea Constituțională a subliniat această analogie în Decizia nr. 267/2021, remarcând că sancționarea contravențională urmează aceleași principii de echitate ca și dreptul penal.

Referința la Decizia nr. 197 din 9 aprilie 2019, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 438 din 3 iunie 2019, clarifică faptul că aplicarea sancțiunilor se face respectând normele fundamentale ale dreptului, asigurând o protecție corectă a subiectului de drept sancționat.

Prin urmare, reducerea amenzii în raport cu ponderea veniturilor aferente activității vizate devine un standard obligatoriu. Această abordare garantează că pedepsirea nu devine o povară insuportabilă pentru companie, ci rămâne un instrument eficient de corectare a comportamentului neloial pe piață. Practica nouă consolidează ideea că sancțiunea trebuie să fie individualizată, luând în considerare specificul financiar al fiecărei entități implicate în încălcarea regulilor de concurență.

Sursă: universuljuridic

Conținut scris de redacția noastră actesidrepturi.ro / Redacția ProLege și asistat AI.