Tribunalul Galați: O singură sancțiune pentru aceeași faptă, chiar și la contravenții

Dubla sancțiune: Este justiția oarbă sau ocrotitoare?!

La Galați, justiția a reafirmat un principiu fundamental: nimeni nu poate fi sancționat de două ori pentru aceeași faptă, chiar și în cazul contravențiilor.

Decizia civilă a Curții de Apel Galați, pronunțată pe 11 mai 2026, a respins recursul unei autorități administrative, confirmând că interdicția dublei sancțiuni, cunoscută sub numele de bis in idem, rămâne valabilă.

Hotărârea vine în urma unui caz complex, în care o asociație de protecție a animalelor a fost amendată de două instituții diferite pentru aceeași presupusă neregulă.

Totul a început când o asociație de protecție a animalelor a fost sancționată contravențional de autoritatea veterinară. Motivul? Lipsa unor registre speciale la sediul unde se desfășurau servicii de gestionare a câinilor fără stăpân, o încălcare prevăzută de articolul 14 alineatul (1) litera (c) din O.

U. G. Nr. 155/2001.

Mai exact, era vorba despre nerespectarea articolului 10 din același act normativ, care impune existența acestor documente.

Însă povestea nu se oprește aici.

În aceleași circumstanțe de fapt – adică în același loc și în același timp – o altă autoritate, Poliția Română, prin structura sa specializată în protecția animalelor, a efectuat un control inopinat.

Aceasta a constatat aceeași presupusă neregulă: absența registrelor speciale menționate la articolul 10 din O. U. G.

Nr. 155/2001, aplicând o nouă sancțiune printr-un proces-verbal distinct. Asociația a contestat procesul-verbal întocmit de autoritatea veterinară, argumentând că fusese deja sancționată pentru aceeași faptă de către poliție.

Dubla sancțiune: o victorie pentru asociațiile de animale?!

Pentru a stabili dacă principiul bis in idem a fost încălcat, instanța a analizat mai multe condiții, esențiale pentru aplicarea acestuia.

Existența unei proceduri de sancționare anterioare: Aceasta trebuie să fie finalizată printr-o sancțiune aplicată pentru o anumită faptă.

Existența unei a doua proceduri de sancționare: O nouă sancțiune pentru aceeași faptă. Identitatea persoanei sancționate (personae eadem): Aceeași entitate sau persoană trebuie să fie vizată de ambele sancțiuni. Identitatea faptei (factum idem): A doua procedură trebuie să vizeze același obiect sau aceeași faptă materială.

Principiul bis in idem este consacrat la articolul 4 din Protocolul nr. 7 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului și la articolul 5 alineatul (7) din O. G. nr. 2/2001.

Jurisprudența Curții Europene a Drepturilor Omului, prin hotărâri precum cea din 20 iulie 2004 în cazul Aleksandr Konstantinovich Nikitin/Rusia sau cea din 10 februarie 2009 în cauza Serghei Zolotukhin c.

Rusia, subliniază clar că o persoană nu poate fi urmărită, judecată sau sancționată de două ori pentru aceeași infracțiune, mai ales atunci când faptele materiale sunt identice sau substanțial identice.

Analizând conținutul proceselor-verbale și aplicând criteriul material pentru evaluarea identității faptelor, instanța a constatat că situația de fapt avută în vedere de cele două autorități era, într-adevăr, aceeași: lipsa registrelor speciale prevăzute la articolul 10 din O. U. G. Nr. 155/2001.

Chiar dacă autoritatea veterinară a susținut că ar fi singura instituție competentă să verifice condițiile de funcționare a adăposturilor, instanța a decis că acest argument nu anulează incidența principiului bis in idem.

Astfel, Tribunalul Galați a reafirmat un principiu fundamental al dreptului, protejând cetățenii și entitățile juridice de abuzul de putere și de dubla sancționare pentru aceeași faptă. Această decizie subliniază importanța coordonării între instituțiile statului și respectarea drepturilor fundamentale în aplicarea legii.