Siegfried Mureșan propune reunificarea ANAF cu Autoritatea Vamală

Se va simplifica interacțiunea cu contribuabilii prin eliminarea duplicării datelor?

Siegfried Mureșan, candidatul desemnat pentru funcția de prim-ministru, a transmis Parlamentului un document strategic de referință, Programul de Guvernare, care conturează o viziune radicală asupra arhitectei fiscale a țării. Printre cele mai semnificative schimbări propuse se numără integrarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală (ANAF) cu Autoritatea Vamală Română într-o entitate unică, dedicată atât administrării impozitelor, cât și controlului vamal.

Această inițiativă face parte dintr-un pachet larg de reforme care vizează restructurarea profundă a administrației fiscale, punând accent pe metode moderne de verificare bazate pe evaluarea riscurilor.

Documentul detaliază abordarea specifică pentru marii contribuabili și pentru tranzacțiile de complexitate ridicată. Se preconizează constituirea unor echipe specializate care să gestioneze aspectele legate de prețurile de transfer, operațiunile interne ale grupurilor corporatiste și cele care traversează granițele naționale.

Atenția va fi focalizată pe identificarea indicatorilor care sugerează o diminuare artificială a bazei impozabile, iar acordurile de preț în avans vor fi optimizate pentru a oferi expertiză în fața noilor modele de afaceri digitale.

În paralel, se planifică intensificarea programelor de formare profesională, menite să pregătească personalul pentru a face față provocărilor din domeniile fiscale avansate, de la calculul prețurilor de transfer până la mecanismele de evitare a scurgerilor de venituri.

O altă noutate importantă este implementarea unui sistem de motivație financiară pentru conducerea ANAF și pentru structurile sale operaționale. Până la data de 31 decembrie 2026, vor fi introduce indicatori clari de performanță și un mecanism de tip bonus-malus. Conform angajamentelor asumate în Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), acest sistem va deveni activ începând cu anul 2027. Funcționarea sa se bazează pe principiul conform căruia primele de merit se acordă exclusiv atunci când planurile de încasări sunt depășite, în timp ce penalitățile sunt aplicate proporțional cu rezultatele obținute în raport cu obiectivele specifice stabilite pentru fiecare structură.

Reforma include și o coordonare strânsă între nivelul central și cel teritorial al ANAF, acoperind procesele de control, colectare a veniturilor și trezorerie. Funcțiile de suport vor fi consolidate, iar șefii structurilor teritoriale vor fi numiți prin concursuri transparente, eliminând astfel situațiile de interimat prelungit. Pe plan tehnologic, până la 30 iunie 2027, ar trebui pusă în funcțiune o platformă digitală integrată. Aceasta va asigura corelarea în timp real a datelor provenite din sistemul e-Factura, din formatul SAF-T, din caselor de marcat electronice și din declarațiile fiscale standard.

Verificările inopinate și operaționale vor fi declanșate exclusiv pe baza profilului de risc al fiecărui contribuabil, după ce s-au efectuat verificări documentare la distanță.

Verificările vor fi declanșate doar pe baza profilului de risc al fiecărui contribuabil!

Resursele instituționale vor fi concentrate asupra formelor de evaziune care au un impact major asupra bugetului de stat, precum fraudele de TVA, rambursările suspecte, subdeclarările specifice anumitor sectoare economice și transferul artificial al profiturilor.

Obiectivul final este reducerea semnificativă a decalajului de TVA până în anul 2030, prin direcționarea eforturilor de control către evaziunea majoră, în detrimentul contribuabililor care respectă regulile.

Interacțiunea cu contribuabilii va fi simplificată prin eliminarea duplicării datelor. Mecanisme noi de notificare și corectare voluntară a erorilor formale vor fi introduse, iar Spațiul Privat Virtual va deveni centrul de comunicare cu administrația fiscală. Aici, fiecare cetățean sau firmă va avea acces la o situație fiscală consolidată, va primi alerte automate pentru neconcordanțe și va putea comunica prin canale digitale dedicate.

Declarațiile vor fi precompletate și validate automat, iar numărul de câmpuri de completat va fi redus, eliminând treptat rapoartele redundante, inclusiv în materia TVA. Datele deja transmise prin sistemele electronice existente nu vor mai fi cerute repetat.

În ceea ce privește întreprinderile mici și mijlocii (IMM-uri), se prevede o ușurare a sarcinilor administrative prin reutilizarea informațiilor deja deținute de ANAF.

Firmele vor putea remedia abaterile formale prin notificare voluntară, fără consecințe financiare majore, atâta timp cât nu există indicii de fraudă. Ghiduri digitale interactive și programe de informare specializate pentru companiile nou-înființate vor fi puse la dispoziție.

De asemenea, se vor dezvolta instrumente de monitorizare timpurie pentru a identifica contribuabilii care începe să întâmpine dificultăți financiare sau fiscale, permițând inițierea măsurilor de remediere înainte ca datoriile să devină insuportabile.

Modernizarea infrastructurii IT este, de asemenea, o prioritate. Aplicațiile și bazele de date învechite vor fi înlocuite cu sisteme interoperabile și moderne, facilitând schimbul automat de informații între diferitele instituții ale statului. Toate aceste măsuri sunt cuprinse în capitolul dedicat consolidării veniturilor publice și combaterii evaziunii fiscale din noul Program de Guvernare.