Respingeri de oferte fără certificat ISO în conformitate cu Legea 98/2016

Se solicită certificatul ISO 9001 în mod abuziv?

Achizițiile publice și importanța certificatului ISO în conformitate cu prevederile Legii 98/2016.

Conform articolului 200, alineatul (2) din Legea 98/2016, autoritățile contractante au dreptul de a solicita operatorilor economici certificate emise de organisme independente, care confirmă respectarea standardelor de calitate.

Printre acestea, se numără și standardul EN ISO 9001, menționat explicit în lege.

În practică, solicitarea certificatului ISO 9001 poate fi formulată într-un mod restrictiv, așa cum prevede Ordinul ANAP 509/2011.

Potrivit Anexei 1 a acestui ordin, prezentarea certificatului ISO 9001 de la producător sau distribuitor este o condiție esențială, în lipsa căreia participarea la procedura de achiziție nu este permisă.

Sunt deciziile CNSC consecvente în ceea ce privește certificatul ISO 9001?

Anexa 3 a aceluiași ordin detaliază că autoritățile contractante pot solicita certificate ISO 9001 sau ISO 14001, precum și echivalentele acestora, în procesul de calificare și selecție a ofertantilor.

În ceea ce privește noțiunea de „echivalent”, legea stipulează că certificatul trebuie să fie emis de un organism acreditat, fără a impune neapărat acreditarea de către RENAR. Certificatele emise sub acreditare internațională, cum ar fi IMAB sau UKAS, sunt la fel de valabile. Comisia de evaluare are obligația de a verifica valabilitatea certificatului la data depunerii ofertei, precum și recunoașterea acreditării organismului emitent.

Deciziile Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) în acest domeniu sunt consecvente, stabilind că respingerea unei oferte care nu include certificatul ISO solicitat este legală. Cu toate acestea, există situații în care o contestație are șanse de succes, cum ar fi atunci când autoritatea contractantă solicită un standard ISO nerelevant pentru obiectul contractului sau refuză un certificat echivalent emis de un organism acreditat dintr-un alt stat membru al UE.

Pentru a evita astfel de situații, este recomandat ca operatorii economici să obțină certificările ISO necesare înainte de a participa la licitații publice. Costul unui certificat ISO 9001, care variază între 1.500 și 3.000 de lei, este considerabil mai mic comparativ cu costurile unei contestații la CNSC și cu pierderea potențială a contractului.

Procesul de certificare poate dura între 1 și 4 săptămâni, în timp ce soluționarea unei contestații la CNSC poate dura cel puțin 20 de zile, fără a lua în calcul termenul de soluționare a plângerii la Curtea de Apel.