Procedura amiabilă fiscală: cum se derulează în România

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre

Procedura de desfășurare a procedurilor amiabile în materie fiscală 17 iunie 2026, 12: 38, 124; JURIDICE. Monitorul Oficial, partea I, nr. 497 din 16 iunie 2026, a fost publicat în Ordinul nr. 660 / 2026 privind procedura de procedură amiabilă. Intrarea în vigoare: 16 iunie 2026 * Marţi, 21 aprilie 2026, Agenţia Naţională de Administrare Fiscală a lansat în dezbatere publică proiectul de ordine a Preşedintelui ANAF privind modul de desfăşurare a procedurii amiabile.: Proiect: Propunerea:: Expunerea la noi şi oportunităţi Proiectul în cauză este destinat să aprobe, prin ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală, procedura privind modul de desfășurare a procedurii amiabile în materie de evitare sau eliminare a dublei impuneri.

Din însăși temeiul juridic invocat în proiect rezultă că intervenția este introdusă în domeniul procedurilor fiscale, și anume în segmentul de soluționare a litigiilor fiscale internaționale, al interferenței dintre legislația fiscală națională, al convențiilor de evitare a dublei impuneri, al Convenției 90/436/CEE privind eliminarea dublei impuneri în ceea ce privește ajustarea profiturilor întreprinderilor asociate și al mecanismelor europene de soluționare separată a litigiilor fiscale reglementate în Codul de procedură fiscală. În această privință, ordinul conceput are natura unui act legislativ ulterior, de punere în aplicare, în temeiul articolului 342 alineatele (1) și (5) din Legea nr. 1493/1999.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre. Actele normative conexe sunt, în primul rând, Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, în special titlul IX privind procedura amiabilă de evitare sau eliminare a dublei impuneri și privind mecanismele de soluționare a litigiilor fiscale în Uniunea Europeană și articolul 342 privind competența de a adopta formulare, instrucțiuni și norme necesare pentru aplicarea uniformă a codului. Tot în proximitatea legislativă a proiectului este Ordonanța Guvernului nr. 11 din 24 iulie 2025, indicată în raportul de aprobare ca actul care a clarificat și consolidat cadrul juridic al procedurilor amiabile. Proiectul este, de asemenea, sprijinit de articolul 11 alineatul (3) din Decizia nr. 520/2013 privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală.

La nivel extern și supranațional

La nivel extern și supranațional, proiectul este legat în mod explicit de convențiile sau acordurile de evitare sau eliminare a dublei impuneri încheiate de România, de Convenția 90/436/CEE, de Codul de conduită revizuit pentru aplicarea sa, de Directiva (UE) 2017/1852 a Consiliului privind mecanismele de soluționare a litigiilor fiscale în Uniunea Europeană și, în mod practic, de Manualul OCDE pentru punerea în aplicare efectivă a procedurilor amiabile. Raportul de proiect cu reglementările anterioare este prezentat de raportul de aprobare într-o logică de armonizare și exploatare a modificărilor legislative ale Codului de procedură fiscală în 2025.

Raportul arată că aceste modificări au vizat, printre altele, posibilitatea autorității competente de a se abate de la constatările inițiale ale inspecției fiscale, accesul la arbitraj, consultarea autorității partenere competente înainte de evaluarea nejustificată a obiecțiii contribuabilului, prelungirea termenului de depunere a cererii la trei ani în cazul unor convenții pe termen mai scurt, punerea în aplicare a rezultatului procedurii independente de termenele de prescripție și posibilitatea de a depune cererea chiar și atunci când convenția aplicabilă nu desemnează în mod expres autoritatea competentă.

În acest sens, proiectul nu pare să creeze ex nihilo instituţia procedurii amiabile, deja reglementată la nivelul codului şi instrumentelor internaţionale, ci să îl transforme din reglementarea predominantă a principiului într-o procedură administrativă detaliată, cu norme privind conţinutul cererii, etapele, termenele limită, modalităţile de comunicare şi mecanismele de punere în aplicare. Elementele noutății sunt considerabile la nivel operațional. Proiectul detaliază conținutul cererii de deschidere a procedurii amiabile într-o manieră largă, inclusiv identificarea persoanelor afectate, jurisdicțiile implicate, presupusa bază convențională, perioadele fiscale și sumele controversate, descrierea faptelor, situația prețurilor de transfer, căile de atac interne, autodeclarațiile și un set larg de documente justificative. În același timp, proiectul